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制定和完善相关法律法规，加强监管，从源头上遏制挂靠、转包。要深入调查研究，从主体责任、现场管理、组织施工、资金结算等方面对挂靠行为进行更为详细的界定，制定标准，并适时上升为法律法规条款。通过相关法律法规的制定和完善，确立业主单位作为项目投资第一责任人的地位，增加其违法成本，使之在投资效益、工期、质量、安全等方面切实负起责任。对业主单位进行有效监督，一旦发生质量或者安全问题，不管内部合同如何约定，都由业主单位承担全责。
建立相关制度机制，引导企业科学发展。调整低价中标规则，寻求更为科学的评标办法和程序，尽可能减少人为因素影响，从客观上防止一些人对招标结果的操控，让中标机会与企业能力相挂钩，中标价应为建筑企业留出合理利润空间，引导企业走上科学发展的道路，而不是盲目压价和随意转包工程。同时，推行投资与建设的分离管理模式，从客观上减少业主单位对建筑企业经营活动的干预。
苏州资质挂靠
完善市场准入标准和退出政策，给予中小企业合理生存空间。一是通过资质标准调整，鼓励具有较强竞争力和综合实力的建筑企业实行优势互补，引导大企业主要向工程总承包、BOT等高端项目市场发展，限制大型企业参与小型工程的竞争，给中小企业留出生存的市场空间;二是通过政策措施，调整业主单位在招标投标时不管大小工程，盲目追求高资质企业的做法，引导建立工程规模难度与企业能力相适应的机制;三是引导建筑企业转变经营模式，逐步提高管理水平，通过资金、技术和管理方面的市场竞争，淘汰“空壳子”企业。
建立建筑行业信用信息体系，规范业主单位和总承包企业的行业行为。在全国范围内建立统一的建筑行业信用体系，制定统一的收集、整理、评价信用信息的标准，这样可以大大增强对建筑企业失信行为的惩戒作用，增加企业的失信成本。
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